2021-22年度財政預算案回應
財政司司長陳茂波較早前於立法會發表新一份財政預算案,有關低碳、本地、可持續旅遊的演辭摘錄如下:
1. 為本地旅遊資源預留九億三千四百萬元
2. 有意放寬本地遊旅行團的羣組聚集限制
3. 改善行山徑、開拓更多綠色旅遊資源
4. 五億元優化部分郊野公園設施(增加觀景台、樹頂歷奇和升級露營地點等康樂元素)
5. 改善洗手間設施、燒烤及野餐地點
6. 修葺戰時遺跡作開放式博物館
7. 預留五千五百萬元在未來五年為郊野公園內十條熱門及具旅遊潛力的行山徑推行第二期改善計劃
V’air 低碳本地遊喜見政府積極投入資源促進綠色生活。大部分措施來自2019年郊野公園及海岸公園委員會所發表之《提升郊野公園及特別地區康樂及教育潛力的顧問研究 — 建議及未來路向》(下稱《顧問研究》)。
顧問研究當中的中、長期建議得以落實,從而提升市民及旅客的消閒體驗固然難得。然而,財政司以及相關決策局、署宜從「在地生活文化旅遊」和「無痕山林鄉郊保育」的兩大方向,進一步研究相關執行細節。
V’air 低碳本地遊政策研究小組亦想藉此機會,就向以上方向作出以下回應及倡議:
第一,自限聚令實施後,城中不少專注本地遊公司轉型求生,其發展方向早就不以實體團為主要收入來源。其營商策略已經演化至「重塑城市價值」、「改造公共空間」及「旅遊科技」等新方向,尤以皇都戲院之優秀案例可見一斑。一些短期、小修小補形式的旅遊基建翻新,並不足以協助業界提升其市場韌力。
鑑於財政司司長已為本地旅遊資源所預留之九億三千四百萬元,就此,我們倡議商經局動用其中一部分金額,並開設專責本地遊之督導委員會,讓旅遊事務署、運輸署、食環署及漁農自然護理署等有關部門,協同提升社區形象、協助旅遊轉型、邀請業界共同研究本地旅遊未來策略。
第二,我們留意到郊野公園及海岸公園委員會發表《顧問研究》時,全球疫症尚未發生,「低碳本地遊」之概念未如現今盛行。因此,研究目標只旨在提升郊野公園的康樂及教育潛力確是無可厚非。不過我們實在擔心,新一份財政預算案只集中貫徹顧問研究的建議,而忽略掉日漸增加的本地行山客和其他因素,只會不斷加重本港山林負擔,更不能倡進「人與自然和諧共生」,未能「踐行綠水青山就是金山銀山的理念」。
就此,我們提倡旅遊事務署聯同漁農自然護理署在未來五年參考海洋公園轉型的模式,不但考慮郊野公園在康樂及教育以外之發展潛力,更需要去進一步研究各個郊野公園及熱門綠色景點的承載能力。鑑於財政司司長已為優化郊野公園設施預留了五億元,我們大膽提議,專責本地遊之督導委員會應動用其中一部分金額,進行「提升郊野公園及特別地區旅遊承載能力」的顧問研究。目標如下:
一) 了解本港郊野公園在低碳本地遊長遠整體規劃中所擔任的角色
二) 了解每一個郊野公園的不同承載能力
三) 增強具生態價值景點的保育
一如既往,我們認為景點分類、分散人流是保育的關鍵。當新一份研究報告發表後,我們建議先讓承載能力高的地方改善配套,而能力較低,及已受龐大人流威脅的地方就必須加以保育、減少人流。因此,一些生態價值極高的景點,宜限制予指定公營、非牟利舉辦的生態導賞團參加者進入。
V’air 低碳本地遊政策研究小組希望財政司以及相關決策局、署盡力研究財政預算案的執行細節,於疫情完結前,為低碳、本地、可持續旅遊注入新動力,紥實抓好機遇,進一步促進香港的「綠色復甦」。
2021年2月